日前，國(guó)家發(fā)改委再次推出“新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”兩項(xiàng)重大工程包。加上此前發(fā)布的，目前一共有11項(xiàng)重大工程基礎(chǔ)建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委表示，下一步將會(huì)按照“成熟一批、啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化后備項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理，加強(qiáng)重大工程包的實(shí)施和推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，去年發(fā)布的7大類(lèi)重大工程包已開(kāi)工228個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.3萬(wàn)億元，拉動(dòng)社會(huì)投資效應(yīng)十分明顯。

各包含六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域

此次發(fā)布的新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，主要是通過(guò)政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)恼咧С?，增?qiáng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動(dòng)力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費(fèi)需求潛力，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)任務(wù)包括以下六大領(lǐng)域工程建設(shè)：一是信息消費(fèi)工程，二是新型健康技術(shù)惠民工程，三是海洋工程裝備工程，四是高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育工程，五是高性能集成電路工程，六是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程。

目前，國(guó)家發(fā)改委已明確提出了這六大領(lǐng)域2015~2017年的年度重點(diǎn)任務(wù)。2015年，將圍繞城市公共安全視頻信息共享服務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用、中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集成電路先進(jìn)工藝生產(chǎn)線建設(shè)、構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等10多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快前期工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。

關(guān)于增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包，主要是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新組織方式，加大支持力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，力爭(zhēng)用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”的目標(biāo)，即突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批中國(guó)制造的知名品牌，創(chuàng)建一批國(guó)際公認(rèn)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。為此，按照《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2015~2017年)》的有關(guān)部署，我國(guó)將加快推進(jìn)軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源(電動(dòng))汽車(chē)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

以“四新”推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元指出，新興產(chǎn)業(yè)是涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了十分重要的作用。

今年上半年全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)的速度為10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)高了4.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。上半年GDP增長(zhǎng)是7%，高技術(shù)制造業(yè)是10.5%，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了非常好的作用。新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，高于總體增速。

今年前5個(gè)月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)為20%，不僅有速度而且質(zhì)量較好，遠(yuǎn)高于工業(yè)的平均水平。預(yù)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮的作用，將會(huì)越來(lái)越重要。

國(guó)家發(fā)改委表示，未來(lái)在具體工程包的做法上將會(huì)突出“四新”。一是突出新技術(shù)。通過(guò)支持高新技術(shù)領(lǐng)域來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)培育新興產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要圍繞著新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，來(lái)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。三是新應(yīng)用。通過(guò)推出新型消費(fèi)產(chǎn)品，使大眾享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。提升民生服務(wù)的信息服務(wù)能力和水平。四是新方式。通過(guò)創(chuàng)新工程的組織管理來(lái)提高工程的科學(xué)性和有效性。

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革確實(shí)在全球廣泛興起，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，包括新業(yè)態(tài)，不斷出現(xiàn)，工業(yè)機(jī)器人、3D打印、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等發(fā)展迅速。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華指出，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，搶占一些新興領(lǐng)域的制高點(diǎn)，同時(shí)也在積極吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土;另一方面，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程普遍加快，許多國(guó)家以更低的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入到制造業(yè)領(lǐng)域，特別是一些中低端環(huán)節(jié)。

在這種情況下，我國(guó)制造業(yè)既有轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，同時(shí)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，這就是當(dāng)前面臨的形勢(shì)。制造業(yè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中間來(lái)看，地位十分重要。去年我國(guó)GDP的總量大體上是63.6萬(wàn)億元，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大體上是51萬(wàn)億元，在這兩個(gè)數(shù)字里面制造業(yè)都占了三分之一以上的份額。

“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包”的發(fā)布，目的是為了加快我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由大變強(qiáng)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間里在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。蔡榮華指出，未來(lái)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有可能改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)分布格局，市場(chǎng)增長(zhǎng)率在兩位數(shù)以上，我國(guó)可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。

對(duì)于機(jī)器人行業(yè)發(fā)展，下一步相關(guān)部門(mén)將會(huì)從擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)的角度出發(fā)通過(guò)首臺(tái)套等政策給予支持。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新中央資金的使用方式，如考慮用產(chǎn)業(yè)基金的方式來(lái)支持機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在貸款、上市、發(fā)債方面，加大對(duì)該領(lǐng)域的支持。

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